省农委2013年度政风建设慨况水枝锦疏鳞莎草裂叶毛茛木瓜红属山生柳

省农委2013年度政风建设慨况

省农委2013年度政风建设慨况

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在有关部门、社会各界的大力支持下，我委认真贯彻落实中央和省委部署，切实加强政风建设，努力打造行为规范、运转高效的农业行政机关，有力地促进了全省农业农村经济持续快速发展。前三季度，在夏季干旱和高温热害、H7N9禽流感等多种不利因素严重冲击下，全省农业农村经济形势总体平稳，全年粮食总产有望接近或达到上年水平；畜牧、水产、蔬菜、茶叶等主要农产品生产也实现稳定增长，全省农产品加工业产值和农民人均现金收入同比继续保持两位数增长。第四季度呈企稳向好态势，全年农业农村经济发展主要目标任务可望实现。

一、严格依法行政，规范权力运行

（一）深入推进行政审批改革。我委行政审批项目在去年由48项大幅压减为16项的基础上，本着简政放权的原则，今年再次进行清理，提出下放管理层级1项、转变管理方式2项、合并2项，调整后我委保留的省级行政审批项目为11项，另外负责转报农业部的4项。

（二）认真开展农业普法执法活动。一是强化农业普法。今年3月初，组织委属有关单位和专家，到肥东县元曈镇举办放心农资下乡进村宣传周活动，向近千名农民群众现场宣传农业法律法规，增强了广大农民识别假劣农资的能力。先后组织召开全省农业法制工作会议和农业法制座谈会，对近年新进的55名干部进行农业法律知识培训，举办了《农业技术推广法》普法讲座。省人大陈先森副主任率领的检查组对我委“六五”普法工作给予了充分肯定。二是认真做好农业综合执法和执法监督。今年以来，全省59个县和1个市落实了农业执法规范化建设试点项目，基层执法装备条件大为改善，农业依法行政逐步规范。组织开展了农资打假和农产品质量安全专项治理等执法活动，委托合肥市人事考试中心，对新进执法队伍人员组织执法考试，严格执法证件管理。截至10月底，全省农业执法检查整顿市场和经营单位17664 个次，查处各类假劣农资，有效地减少了农民群众的经济损失，有力打击了农资违法行为。深入开展农机生产安全月和“打非治违”专项行动，全省开展农机安全检查6100多次、涉及农机11.6万台，纠正违章2.8万次，排查事故隐患2.6万个，维护了农业生产经营秩序。

（三）健全农业立法，落实农业行政问责制度。目前，我省出台现行有效的农业地方性法规15部，政府规章7部。依法对安徽省水产原良种场验收办法进行修订，并按照规范性文件管理规定及时报省法制办备案。根据省政府工作规则，结合省农委实际，制定了《安徽省农业委员会工作规则》，共10章60条，进一步规范行政问责办法，用制度依法严格规范职责履行。

二、推进政务公开，加强社会监督

今年以来，我委共发布各类“三农”政府信息2800余条，同比增加400多条，其中行政执法、人事、资金、项目、预算、招投标等公众关注的信息数东轻公司通过1系列创新举措量增长20%以上；依申请公开有关信息4条。没有收到涉及政府信息公开工作的举报、行政复议和行政诉讼。

（一）做好中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况公开工作。围绕打造“三个强省”、建设美好安徽的目标要求，在安徽农业信息开设“惠农政策”、“支农资金”栏目，金黄杜鹃重点围绕中央一号文件和省委、省政府有关“三农”工作的重大决策部署，及时公开我省促进粮食生产、农民增收、现代农业发展、农业经营体制机制创新等方面的政策法规、落实措施和贯彻执行情况，加强政策解读，加大宣传力度，发布有关政府信息320条，同比增加80余条。

（二）规范财政预决算和“三公”经费信息公开。按时将部门决算、“三公经费”财政拨款支出预算情况、政府采购计划、政府采购项目执行情况和招投标方案及其实施情况，全部在农业信息上公开。完善重点领域信息公开标准。围绕农业重点项目、强农惠农政策、农业民生工程、农产品质量安全、重大动植物疫病发生处置以及农资市场监管等重点领域和群众关心关注的热点问题，进一步完善信息公开标准，明确公开内容、公开范围、公开渠道、公开时间及发布格式。今年以来，公开有关信息220条，同比增加40余条。

（三）认真推进办事制度、流程公开。编印了《安徽省农委行政服务审批项目服务指南》，公开项目名称、办理依据、申报条件、办理程序等内容，摆放窗口供办事人员查阅。优化行政审批流程，对我委行政审批项目进行全面梳理，进一步完善行政职权流程图。

（四）创新服务方式。一是创新服务理念。在行政服务中心农委窗口继续坚持我委首创的“绿色通道”和“全程代理”制度，深受办事群众欢迎；二是创新公开方式。连续6年以省委、省政府的名义印发了《致全省农民朋友的一封信》，在全国农业系统首创了“安徽农村报”，创办了《三农舆情》，在“安徽农”设立“农委之窗”栏目。三是提高服务时效。与安徽连续签订战略合作协议，在省电台、电视台等媒体开办专栏，委领导两次上线与群众交流、现场解答。今年以来，共办理领导信箱112件、中安36件、省长信箱6件、人民友留言6件，对友的建议和意见回复率达100%，友满意度达100%。

三、推进职能转变，提高行政效能

（一）推进职能转变。一是简政放权。推进行政审批制度改革，成立了行政审批办公室，实行了行政审批“两集中、两到位”，审批环节减少35%，办理时限压缩了34%。截至目前，省政务中心农委窗口办结率、满意率均保持100%。二是强化服务。完善“三联系”制度（厅级干部联系村、处室联系县、专家联系大户）、农技人员包村联户服务等制度。在今年抗击干旱高温和秋收秋种期间，我委 12名厅级干部下基层指导，44个处室对口联系指导44个水稻和玉米主产县、33个小麦主产县，派出省级专家对口联系服务50个大户，组织全省1.4万名农技人员包保服务14.5万农户。三是加强监管。开展了涉农乱收费专项治理，开展了农民负担执法大检查，及时清退了“三乱”资金，多名相关人受到党纪政纪处分。做好农民负担案件查处工作，继续实施黄牌警告， 5名人受到党纪政纪处分。目前我省农民负担形势总体平稳，农民对减轻农民负担政策落实情况的满意度继续保持较高水平。

（二）创新管理方式。一是创新“三农”发展政策。认真调研谋划，当好省委省政府参谋，争取重大政策措施出台。目前，省政府已经出台了扶持农民合作社、家庭农场、产业化龙头企业、禽业发展、肉牛肉羊产业发展等政策文件，加快培育新型农业经营主体，促进现代农业发展。截至9月底，全省农民专业合作社3.9万家，入社农户约占全省农户总数的32%。家庭农场7095家，农产品加工龙头企业4822家，其中省级以上龙头企业931家。二是创新工作落实机制。成立了委推进工作落实和制度执行督办工作领导小组，印发了《督查督办工作管理办法》、《关于建立工作落实和制度执行督办机制的意见》和《关于进一步加强督办工作的通知》。强化督办力度，丰富督办手段，充分利用委OA办公平台、短信、以及上门督办等多种方式，做到超前提醒，提高督办效率。截至10月底，共印发《督办通知》221期，分解落实重要督办事项415件，有力地推动了工作落实。三是创新工作考核办法。制订了《市级农业部门绩效考评办法》，采取自查与复查相结合的办法开展对市级农业部门工作绩效考评。同时上下联动，开展对机关处室、委属单位年度考核，形成合力。

（三）提升行政效能。一是召开了效能建设推进大会，传达学习省直效能建设工作会议精神，部署效能建设工作。二是印发了《关于深入推进机关效能建设 扎实开展“四零”服务竞赛活动的通知》，采取签订效能建设书、落实专项工作牵头单位、加强检查督办、开展年度考核、强化考核结果运用等5项措施，推进效能建设深入开展，具体部署“四零”服务竞赛活动。三是开展了5次效能建设明查暗访，推动《机关效能建设八项制度》的落实，对其中一次检查中发现的问题进行了实名通报。同时，把“转作风、提效能”专项检查作为教育实践活动六大肃纪整治行动之一，抽调有关职能处室人员，聘请外单位效能督查员，对委属各单位开展效能建设“四零”服务竞赛活动情况和职工上下班纪律、工作状态、服务态度等情况进行检查，检查情况作为年终单位、个人考核的依据。

四、开展教育实践活动，推进机关作风建设。

（一）认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府30条规定。一是及时传达学习。去年底和今年初，并分别设置75%与25%权重召开党组中心组理论学习会和各单位主要负责人会议，传达学习中央“八项规定”精神，研究贯彻落实措施。今年1月和2月，先后两次召开副处级以上干部大会和党风廉政建设工作会议，全面动员部署，推进各项规定的贯彻落实。二是健全完善机制。今年1月，结合我委实际，制定印发了《关于贯彻落实改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法》，从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出国（境）管理、厉行勤俭节约等5个方面，作出了16条具体规定。同时，我委把2013年确定为“制度落实年”，对2012年以前出台的规章制度进行梳理，按照中央和省新的规定，对10多项制度进行修改、完善，将财政则位列投资热度底端部门贯彻落实中央八项规定和省三十条规定出台的一系列财务管理制度汇编成册，印发给全委干部职工。三是严格督促检查花萼。今年元旦、春节、端午节前夕，我委多次印发通知、屏幕滚动、发送短信等形式，提醒干部职工严格遵循相关规定，严禁接受礼品、宴请、娱乐等活动安排，谢绝市县农业部门任何形式的礼品馈赠、宴请娱乐活动，机关大院门卫对基层来委车辆进行检查，禁止携带礼品、土特产进入。同时，强化公车管理，节假日、非工作时间公务车辆全部停放办公场所。

（二）切实推进存在“四风”突出问题的有效解决。7月上旬以来，按照省委统一部署，农委党组高度重视，精心安排，认真组织委属44个单位和省农机局开展了党的群众路线教育实践活动，全委900多名党员干部接受了党的群众路线教育。截至目前，已经完成了学习教育听取意见、查摆问题开展批评两个环节的工作，正在扎实推进整改落实建章立制环节的各项工作，特别是11月14日，委领导班子民主生活会的成功召开并取得一批绒毛苓菊成果，得到了联系省农委教育实践活动的省政协王明方主席和省委第十督导组的充分肯定。

教育实践活动中，一是认真进行公开承诺。农委党组及其所属各党组织、党员干部认真履行各项公开承诺，委领导班子全体成员还将“切实加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”的8项公开承诺放在《安徽农业信息》上公开，接受社会监督。二是面向基层听取意见，广开渠道聚焦“四风”。开门搞活动，通过面对面、背靠背，请上来、走下去，虚心听取市县农业部门和基层干部群众意见。12个厅级干部和44个委属单位主要负责人，进村入户，实地调研，真听意见、听真意见。通过7个渠道，共征集意见建议118条。三是认真抓好问题的整改落实。通过对查摆出来的“四风”突出问题的深入剖析，认真制定《委领导班子整改任务书》，针对118条群众意见和建议和委领导班子民主生活会上查摆出的“四风”突出问题和意见等，重点围绕委领导班子确实存在、应该解决、能够解决的问题提出了42项具体的整改措施，逐一开展整改落实。

我委教育实践活动取得了阶段性成效，目前部分问题整改工作已经取得实质性进展。在克服文件多、材料多、简报多“三多”问题方面，改进公文管理，减少发文，提升质量。前三季度，委属各单位中有19个单位发文数量较上年减少。全委办理发文较上年同期减少121件，减幅8.5%。在调研方面，由12名委负责同志牵头，委属46个单位结合行业特点，深入实际，形成60多篇调研报告，其中4篇被省委、省政府和农业部领导批示，3篇被省政府办公厅印发全省各地参考借鉴。合作社、龙头企业、家庭农场、肉牛肉羊发展等4项调研成果已经转化为省政府文件，还有3项即将转化为政府决策。在厉行节约方面，今年我委本级 “三公经费”预算较年初减少19%；精简会议，尽量利用视频会议系统召开会议，会议数量压缩10%；从严控制出国出境，今年我委计划安排出访人数比上年减少55%。此外，制定修改制度14项，印发了《省农委工作规则》。职工反映的上下班交通和食堂问题已经得到较好解决。

五、全面推进专项清理，切实加强党风廉政建设

（一）认真落实党风廉政建设制。制定印发了《省农委2013年党风廉政建设工作意见》。先后召开了省农委2013年党风廉政建设工作会议和廉政工作会议，及时组织传达贯彻了中央纪委十八届二次全会、省纪委九届三中全会、国务院和省政府廉政工作会议会议精神。对2013年反腐倡廉重点任务和省农委承担的全省纠正不正之风主要工作进行分解，明确了牵头领导、单位、完成时限。深入贯彻落实《廉政准则》，组织干部对照“八个严禁、52个不准”进行自查自纠，没有发现收受礼金现象。把廉洁从政情况作为年度述职、考核的重要内容，处级干部报告了个人重大事项，对新提任的处级干部进行了廉政谈话，及时回看、整理、更新干部廉政档案。顺利通过了省委考核组对我委2012年度落实党风廉政建设制、推进惩治和预防腐败体系建设和省管干部履职情况进行了考核，我委2012年廉政风险防控工作被评为优秀。

（二）切实抓好清房、清卡和清商专项工作。一是认真做好清房登记报告和甄别核实工作。组织召开了清房工作动员大会，制定了登记报告阶段工作方案，及时下发《登记报告表》，经过公示、统计汇总了全委710名干部的房地产信息按时上报。9月，认真开展了甄别核实工作，逐一确认零房产登记，为纠正处理工作作好了准备。二是认真开展清理会员卡工作。按照省纪委的部署和要求，6月，纪检监察干部7人先行作出零持有的报告。9月，我委其他761名党员报告零会员卡持有。三是认真做好清商工作。领导干部及其配偶子女经商办企业专项清理工作严格按干部职工个人申报和组织审核的办法进行，共有183名党员领导干部填写了登记表尖顶耳蕨，登记申报率为100%。

（三）切实加强廉政风险防控管理工作。一是组织开展了涉农资金领域预防职务犯罪专项行动，根据省里统一部署，召开了专项行动动员大会，制定了实施方案，由委领导带队深入市、县基层开展督查调研，了解和掌握基层农业部门涉农资金运行情况，为下一步省里开展重点抽查作准备。二是开展廉政风险防控措施“回头看”活动，并作为开展党的群众路线教育实践活动“回头看”的一项重要内容来抓，委属44个单位和省农机局在2012年制定的廉政风险防控措施基础上，根据中央、省委省政府的新规定和新要求，针对存在的岗位廉政风险点进行进一步的查找、梳理，完善和强化已有的防控措施，对去年工作不到位、风险点找得不准、防控措施不力的少数单位，要求必须重新查找、重新制定，以此进一步推动我委廉政风险防控工作深入开展并取得实效。

（来源：安徽农业信息 ）

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